近年来，福州市地方审计机关在部门预算执行情况审计工作中按照党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议决策部署，深入贯彻《国务院关于加强审计工作意见》和全国及全省审计工作会精神，主动适应经济发展新常态，跟进改革发展新要求，紧紧围绕市委、市政府决策部署和中心工作，坚持和提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的审计工作思路，依法履行审计职责，全面深化审计转型，创新审计方式方法，强力推进“一条主线、两翼支撑”财政审计模式，努力实现审计监督全覆盖，当好重大决策部署的“督查员”和公共资金“守护神”，有效服务福州新区开放开发。

　　一、加强组织领导。提前谋划部门预算执行审计工作，年初即成立“同级审”工作领导小组，在“同级审”工作领导小组下设“同级审”工作领导小组办公室，组建部门预算执行审计组、数据综合分析组和监督保障组，明确牵头领导、责任领导、审计组成员和职责。“同级审”工作领导小组办公室，负责“同级审”工作方案起草、制定计划；各个工作组之间的沟通、协调和信息宣传工作；复核审理、统一协调平衡审计中发现的同类型问题处理；统一“同级审”有关工作表格数据填写口径；负责“同级审”审计结果报告和审计工作报告的起草；数据分析组负责按审计组组长根据部门预算执行和决算审计内容和重点提出的审计思路对各单位的数据进行审前分析，同时，将分析后需重点关注的事项分解给各审计组组长，各审计组组长负责将分析结果与以上预算执行审计内容列入各自承担项目的审计实施方案之中，做到每个审计项目目标明确且突出单位特点；各审计组实行组长责任制，根据项目的大小合理确定项目主审和计算机主审，各自承担对分工安排单位的预算执行和决算审计；监督保障组负责“同级审”的审计资源调配、审计组党建工作、后勤保障和监督工作。

　　二、科学优化安排。注重部门预算执行审计整体的科学安排，一是从财政局了解年度部门预算执行的总体情况，结合人大监督的重点，按照与经责审计相结合、扫除盲点的原则，从中选取管理重点项目、分配及使用重点资金的若干个单位开展部门预算执行和决算审计，扩大审计覆盖面；二是打破处室界别，抽调人员按强弱搭配，分成三个大组，每组分别负责几个规模大小相当的单位，采取“组团式”审计方式来扩大审计影响，提高审计工作效率；三是深化审计转型升级，坚持“一线两翼”的审计新模式，加快审计信息化建设，探索大数据技术运用途径，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新信息化审计技术，推进部门预算执行及决算审计、财政专项绩效审计力度，努力实现审计监督全覆盖。具体在每个审计组中均确立业务主审和计算机主审，实行“双主审”制度，加大数据分析力度，提高工作效率，提升信息化水平；四是融合购买社会服务的方式，优化审计组业务水平，聘请各行业优秀的内审人员参与审计；五是各审计项目按照“统一审计计划、统一审计方案、统一审计培训、统一审计实施、统一审计处理”的“五统一”要求组织实施。同时，为加强各审计项目组间工作协调配合，减少流转环节，各分管领导提前深入审计组统筹协调、现场指导解决实际问题，各组审计报告经部门（单位）预算审计专项流程，由领导小组及办公室统一审理后分送各分管领导签发，最后，由专人负责汇总部门预算执行审计的总体情况。

　　三、深化审计内容。不断丰富部门预算执行的审计内容，紧扣“以预算执行为主线、以全部政府性资金为主要内容、以财政专项资金为重点”的财政审计总体要求，着力推进财政审计大格局，有效开展全口径预算执行和部门（单位）决算审计。一是关注预算管理制度、事权与支出责任制度、债务管理制度的落实，推进全口径预算，促进改进预算编制，提高预算执行质量，保障相关政策目标的实现；二是结合新颁布的《预算法》规定，从更高的层面审视预算编制的完整性、预算安排的科学性和预算执行的严肃性以及预算资金的使用绩效，促进重大决策部署的贯彻落实，提升审计监督成效；三是结合开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实，跟踪二十二项政策落实情况；四是持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况，把部门（单位）公务支出和公款消费、楼堂馆所奢华浪费建设、“小金库”和“吃空饷”等问题纳入审计视线，加强对部门“三公”经费、会议费、培训费使用、公务用车制度改革、机构设置、编制使用、软件正版化等方面监督检查。五是着重对部门及下属单位的结转结余资金进行清理，预算单位实有资金帐户中财政拨款两年以上的结转结余资金缴入市级国库，国库集中支付零余额帐户中连续两年以上的用款计划额度，编制负计划，报财政部门审核收回，建立健全预算编制与结余结转资金管理相衔接的约束机制。五是加强对审计发现问题的后续整改落实，在规定时间内，对被审计单位的整改工作进行跟踪检查，出具审计结果通报，抄报党委、政府、组织、纪检和效能办等绩效考核部门，把审计问题的整改情况纳入被审单位的绩效管理之中。

　　四、紧抓“两线双量”。在开展部门预算执行审计过程中，始终把审计机关的质量和廉洁这“两条生命线”和审计工作中“数量”和“质量”的辩证统一贯穿始终，一是把党风廉政建设作为一项长期工作，与部门预算执行审计工作、审计队伍建设融合起来，派驻纪检监察机构担负监督责任，深入审计现场跟踪督查，听取被审计单位的意见，调查了解审计组廉洁自律执行情况，严肃责任追究，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，确保党规党纪的刚性约束；分管领导主动作为，抓好分管处（科）室、单位的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；进行压力传导，督促各职能部门充分履职，形成齐抓共管的局面；二是审计组负责人实行“一岗双责”，同时，发挥审计组兼职廉政监督员的作用，促进审计人员做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律；努力营造守纪律、讲规矩的氛围；严格落实中央八项规定精神，坚持看住一个个节点，抓住一个个具体问题，抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效；三是严格执行报告制度，遵循组织程序，在规定的时间内，将落实党风廉政建设责任制的情况专题报告；把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，促使每一个审计人员牢固树立法治意识，自觉按照法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，不打法律的“擦边球”，不违法行使审计权力；四是严格遵守审计外勤经费自理的各项规定，认真落实审计公示、廉政征询和外勤经费自理等制度，切实做到文明审计和廉洁自律。

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