工会经费是工会工作的经济基础，作为基层工会，要切实加强基层工会财务工作管理，以及经费审查、审计，完善工会经费规范化建设，促进工会经费足够到位和规范化管理使用，这对于提升工会经审工作的整体水平，促进工会经审工作的创新与发展具有重要的现实意义。

　　一、基层工会经审工作存在的困难和问题

　　㈠独立性和权威性不够。目前单位工会经审部门的设置，基本上与其他职能部门平行，有些基层工会甚至没有独立的工会经审组织，只是在财务部门中配备专职或兼职的内部审计人员，或者将工会审计机构依附于财务部门。经审组织的审计职能难以落实到位，尤其是工会经审组织缺乏违规处罚权、强制权，使得工会审计审查的权威性受到影响，审计审查意见整改落实走过场，影响工会经审规范化建设的良性发展。　　

　　㈡职能定位明确不够。目前大多数的工会经审的职能主要定位在监督上，以对经费收支情况审查为主，以差错纠弊为目的，较少深入到其他工会经济活动领域，往往是就事论事，难以从制度或问题本质上分析原因，解决问题。

　　㈢审计成果运用不够。实际工作中，一些工会经审组织监督层面还仅停留在检查发现问题上，而致力于督促彻底解决问题的少；往往弹性整改的多，硬性整改的少，从制度和问题本质上进行解决问题的更少。这与各级工会对经审工作的重视程度存在一定的关系，因而有出现“经审年年查，问题年年犯”的现象。

　　二、加强经审工作规范化建设的思路

　　㈠坚持“三个到位”推进经审工作规范化建设

　　一是领导重视到位。各级工会领导应高度重视经审工作，把这项工作作为推进工会民主管理、财务公开的重要措施来抓，大力支持经审会依法履行审查审计监督职能，定期听取经审工作汇报，对审查审计中反应的问题，及时研究整改措施，对经审工作中遇到的困难，积极研究解决方法。

　　二是组织覆盖到位。为保障经审工作扎实有效开展，要不断健全经审组织网络。坚持做到各级经审组织与工会组织同步建设，各级经审会与工会换届同步考察、同步批报、同步选举、同步工作。

　　三是人员培训到位。要立足经审工作长远发展和当前需要，把提高经审干部队伍的专业知识水平和业务能力作为经审工作业务建设的重点，把培训作为一项长期任务来抓。培训内容应结合审计专业理论和审计务实、工会财务会计制度、国家法律法规以及相关的审计实务操作等。培训形式可以采取指导性和指令性、机制引导与组织要求、整体集中与个人分散、专家辅导与个人自学等方式开展，按不同对象分类培训内容有所侧重，讲究层次性、系统性和实效性。

　　㈡突出“三个重点”充分发挥经审工作监督效能

　　一是突出抓好工会经费预算编制及执行情况的审计。对工会年度经费收支预算方案，经审会每年应召开全区经审会全会进行认真审查；对预算执行过程中预算项目的调整，必需经审会审查同意；对预算执行情况，经审会每年要组成专门审计小组进行严格、全面的审计，形成专门的审计报告。

　　二是突出抓好专项资金管理和使用情况的审计。严格按照全国总工会经审会《关于加强专项资金审计监督的通知》要求，加强对国家财政和工会拨付、社会捐助的困难职工帮扶、送温暖、金秋助学、救灾慰问等专项资金的审计监督，严格规范专项资金的管理，保证专项资金专款专用，防止挤占、挪用、截留和损失浪费。

　　三是突出抓好基层工会经费收支的审计。对基层工会经费收支的监督，经审会每年需制定审计计划，按照计划进行认真审计。针对审计发现的问题提出审计意见和建议，并及时向区总工会汇报，务必力求促进审计意见的整改落实，促进基层财务管理水平的提高和经济活动的规范运行。　

　　㈢健全“三项制度”努力提高经审工作实效

　　一是建立沟通交流制度。审计前，审计组应根据审计内容，与被审计单位进行沟通，了解掌握基本情况，为审计顺利进行打好基础。审计中，应及时就审计发现的问题与被审计单位进行充分探讨交流，避免因理解不同或者情况不明造成分歧，能当即整改的则当即整改。审计后，审计组要与被审计单位的相关人员进行面对面的沟通反馈，力求对每一个问题取得共识，以更好地达到整改目的。

　　二是实行及时报告制度。一方面，向被审计单位及时通报审计情况，增强审计的透明度，提高经审工作的严肃性、权威性，推动被审计单位加强整改。另一方面，要及时报告审计情况，将审计意见转化为对工会全局的工作要求，以实现审计意见的成果转化。

　　三是完善目标考核制度。把经审工作纳入工会工作重要议事日程，做到与工会工作同部署、同检查、同考核、同表彰。建立健全经审工作考评的长效机制，强化各级经审组织的责任，保证全区经审工作扎实有效地开展。

　　三、创新经审工作规范化的几点建议

　　一是成立一个协会。可构建一个平台，成立经审工作理论研究协会，深化经审工作的理论研究，以成熟的理论，促进经审工作健康发展。

　　二是畅通三个渠道。畅通上级工会经审部门与下级工会经审会之间的纵向联系渠道，方便上级工会经审部门对基层工会经审工作的指导，同时也有利用基层经审会及时反应问题和困难；畅通基层之间的沟通交流渠道，通过学习交流，总结经验，查找不足，促进提升。畅通经审工作人员培训发展渠道，加大并加强对基层经审干部的教育培训力度和覆盖面，提升经审人员的业务素质与工作水平。

　　三是狠抓四项工作。狠抓经审考核工作，提升经审工作整体水平；狠抓经审组织自身建设，着力务实工会经审审查审计工作基础；狠抓经费审查审计工作，充分发挥经审组织职能；狠抓协调配合力度，形成经审监督工作合力。

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