2022年，福州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国决策部署，围绕市委市政府中心工作，以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为统领，贯彻落实《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025 年)》部署任务，扎实推进审计机关法治政府建设工作，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将福州市审计局2022法治政府建设情况与2023年工作思路报告如下：

　　一、2022年法治政府建设工作主要情况

　　(一)坚持落实党对审计机关法治建设的领导

　　高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到审计法治建设全过程。一是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持以习近平法治思想为指导开展各项工作，按照“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的战略布局，深入推进审计机关法治政府建设，研究出台《福州市审计机关法治建设具体措施（2021—2025年）》，细化制定《2022年法治工作要点》，将法治建设任务具体化、具体任务项目化、所有项目清单化。二是局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，及时研究部署重大事项，充足审计执法经费保障，做到法治建设与审计业务同部署、同推进、同督促、同考核。根据全市统一安排，及时组织审计干部参加行政执法资格考试，做好行政执法证件更新工作，定期开展行政执法主体和行政执法人员资格梳理，确保一线审计人员持证上岗、统一证件。三是积极发挥市委审计委员会办公室职能作用，市县两级审计委员会全年召开会议29次，提交重要议题57项，推动出台规章制度19项，报送综合性报告、重要审计信息等89份，被党委政府主要领导批示41份，构建审计委员会领导全市审计工作“总体布局-统筹谋划-整体推进”工作链条。

　　(二)依法全面履行审计监督职责

　　紧紧围绕市委市政府工作重点和“十四五”审计工作发展规划，依法推进审计改革创新，高效服务法治福州建设。截至11月底，全市“一盘棋”统筹实施审计（调查）项目282个（其中市本级60个），审计查出主要问题金额92.30亿元，审计后促进增收节支和挽回经济损失、盘活存量资金32.59亿元，促进建章立制和完善措施182项，审计建议被采纳503条。一是聚焦重大政策措施落实，开展海洋经济政策落实、创新类园区产业发展、林长制实施情况等专项审计调查，抽查28家单位4577家企业，涉及专项资金10.95亿元。二是聚焦财政资金提质增效，开展财政资金预算执行和绩效管理审计，围绕10个重点财政专项延伸50多个部门，发现预算统筹管理待优化等问题金额14.59亿元，促进上缴财政资金3.90亿元。三是聚焦民生福祉，与市纪委、市财政局联合开展民生领域专项资金“点题整治”项目，组织实施困难群众救助补助、乡村振兴等政策资金审计，覆盖近7万人32.89亿元资金，推动兜牢民生底线。四是聚焦规范权力运行，一体推进市本级18个部门（单位）24位领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，加大违法违纪问题线索移送力度，审计发现问题线索移送14件，涉及金额8912.91万元。

　　(三)持续推动依法行政体制机制建设

　　始终坚持以制度促规范，建立健全依法行政体制机制建设，推动形成纵向衔接顺畅、横向配合有效的监督防护体系。一是对标对表新修订《审计法》，以健全审计监督机制、优化审计监督管理、规范审计监督行为、强化督促审计整改为落脚点，印发实施《审核复核审理工作管理办法》《审计移送处理事项管理办法》《审计结果整改落实情况跟踪督促检查管理办法》等7项审计业务制度，持续提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。二是贯彻落实中央五部委关于纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见，建立与市纪委监委每月两次沟通协作机制，提供巡察等审计结果报告143份；与市检察院联合出台《关于建立检察监督与审计监督协作配合工作机制的意见》，在生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域建立“审检”常态化协作机制；成立自然资源资产离任审计工作联席会议，加强经济责任审计结果运用，向组织部门提供审计意见13批494人次，作为任职考核干部的重要依据。三是创新审计整改提增效益，市委审计委员会出台关于建立健全审计整改长效机制若干措施等，创新建立“1+2+N”审计整改工作机制，对重点、难点问题执行“一月一落实”制度，推动市本级审计整改率提升至97.22%，促进增收节支和调账处理金额超8亿元。

　　(四)强化对审计权力运行的监督和制约

　　坚持“审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法”重要原则，着力构建程序严密、制约有效的审计执法体系与审计权力运行监督机制。一是坚持科学民主依法决策，先后制定实施《重大行政决策规定》《党组工作规则》《审计业务会议规则》，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。在拟定制定重点工作规划、重要法规制度、重大合同事项等方面，充分发挥法律顾问队伍作用，严格进行合法性审查，有效防范法律风险。二是持续深化行政执法三项制度，规范落实行政执法公示制度，主动向社会公开权责清单、行政处罚裁量标准、执法人员名单等执法相关信息，提高行政执法透明度；以审计取证单、审计工作底稿和重要事项管理记录为依托，对审计执法全过程进行记录，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理；严格执行重大审计执法决定法制审核，召开审计业务会议49场，审核审计报告及结果报告50份、审计决定书6份、移送处理书9份，切实保障审计执法决定依法依规。三是严格执行《审计现场管理办法》《登记报告干预审计工作行为办法》，印发实施《审计组廉政责任规定》，健全完善审计全过程廉政风险点清单及防控措施，有效促进依法审计、文明审计、廉洁审计。加强全市审计执法质量检查监督，常态化开展基层审计机关项目档案检查，组织开展全市优秀审计项目评选工作，推动全市审计机关持续规范审计行为、提升审计质量。

　　(五)扎实开展法治宣传教育活动

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥法治宣传教育在依法行政中的基础性作用，形成局党组统一领导、法规部门组织实施、相关部门齐抓共管、审计人员共同参与的法治宣传教育工作常态机制。一是科学编制普法规划，按照省审计厅和我市“八五”普法规划有关要求，高质量完成福州市审计机关“八五”普法规划编制工作，为开展好法治宣传工作提供保障。充足普法经费保障，全年编印、订购《习近平法治思想学习概要》《中华人民共和国民法典注释本》《新修订审计法释义》《新修订审计法宣传提纲》《审计干部应知应会手册》《审计法规向导》等法治宣传学习资料合计5564册，供全体干部职工学习和宣传赠发。二是多措并举开展学法活动，局领导班子发挥“头雁效应”，通过局党组理论学习中心组学习会、审计大讲堂等形式，组织全局干部深入学习宪法、民法典、网络安全法、保密法以及新修订审计法等法律知识，积极开展第九个国家宪法日和第五个宪法宣传周系列宣传活动以及网络安全宣传周普法宣传活动，组织开展新修订审计法等专项的法律知识培训，不断提升审计人员法治思维和依法行政能力。三是推动“谁执法谁普法”普法责任制落地见效，注重结合审计项目开展普法宣传，充分利用审计进点会、现场审计、征求意见等环节，积极做好对被审计单位的法治宣传，发送《审计法》《内部审计法规汇编》读本，积极发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能。整合运用多种媒体资源，紧密结合“宪法宣传周”“民法典颁布纪念月”等重要节点开展法治文化日活动，推动全社会形成浓厚的法治氛围。

　　二、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在审计干部依法审计的能力素质不能完全适应新时代新要求、普法宣传教育形式不够丰富等不足，法治政府建设工作成效与2025年法治政府建设目标还有一定差距。2023年，我局将深入贯彻落实党的二十大战略部署，持续学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，进一步加强审计机关法治建设，不断提升审计人员运用法治思维和法治方式深入推进审计工作的能力，为加快建设现代化国际城市提供坚实的审计监督服务保障。

　　（一）认真贯彻落实法治建设各项部署。加强对《习近平法治思想学习纲要》的学习落实，深入理解把握习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动审计事业发展的能力。坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足审计监督定位，聚焦审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。

　　（二）严格规范公正文明依法审计。牢固树立法治理念和法治思维，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众切身利益；坚持问题导向，坚决查处腐败问题，防范经济社会运行中的各种风险隐患；持续完善和改进“全面覆盖”审计方式，消除监督盲区和死角；立足“权威高效”，全面加强审计整改，完善提示提醒机制，防范屡查屡犯问题发生。加强审计与其他监督的有机贯通和相互协调，更好发挥监督合力。

　　（三）加强审计干部专业能力建设。聚焦审计干部队伍专业化要求，强化依法审计能力的培养和锻炼，重点培养能查、能说、能写本领，尽快适应新形势对审计人员的新要求。创新审计执法方式，加强行政执法信息化建设和信息共享，加大数据分析力度，增强审计人员的运用大数据审计的能力。严格落实行政执法三项制度和审计执法制约监督机制，定期开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选，提高审计一线人员执法水平。

　　（四）持续落实普法宣传责任。稳步推进“八五”普法规划实施，做好宪法、民法典、新修订审计法等法律法规的宣传。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

　　福州市审计局

　　2022年12月22日