坚持依法履职担当尽责 以高水平审计监督 护航省会城市实现“十五五”良好开局 ——2025年度审计工作报告解读
时间：
2026-07-03 19:55
6月25日，受市人民政府委托，市审计局向市第十六届人大常委会第三十二次会议作了《福州市人民政府关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全市审计机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业，紧扣“奋勇争先、多做贡献”主旋律，依法全面履职尽责，推动我市经济社会高质量发展，实现“十五五”良好开局。反映在今年审计工作报告中，主要体现在以下6个方面：
一、坚持和加强党的全面领导，服务保障经济高质量发展
牢记审计机关的政治属性，切实做到党委、政府工作部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，工作报告就重点反映哪些方面，把党的全面领导落实到审计工作全过程各方面。聚焦“十五五”时期福州经济社会发展的主要目标，加大重大政策措施、重大建设项目、重点改革任务、重点产业发展等各领域的审计监督力度。在市本级和部门预算执行审计中，关注更加积极的财政政策和重点财政支出保障，助力发挥政策协同效应，优化财政支出结构；在重大政策和重点资金审计中，关注消费品以旧换新、园区产业发展等落实情况，保障政策落地见效、资金使用安全规范；在国有企业国有资产审计中，关注国企改革任务推进情况，促进国有经济布局优化和结构调整。
二、抓好主责主业，当好国家财产“看门人”
立足审计“经济卫士”监督职能定位，聚焦财政财务收支主责主业，加强对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域和部门单位的常态化监督，不断拓展审计的广度、深度和精准度。按照审计工作全国“一盘棋”及省、市、县“同级审”三级联动推进监督全覆盖的要求，持续深化“1+N+X”财政审计模式，加强全市审计资源统筹，对2025年度市本级和106个市直部门及所属391家单位实施大数据全覆盖审计，根据数据分析结果重点审计6个部门及所属18家单位预算执行和决算草案情况，并围绕重点财政专项延伸31个部门（单位）及相关县（市、区），反映预算执行管理不到位、全面预算绩效管理不够完善、转移支付管理质效仍需提升、部分预算项目和决算草案事项编制不准确等问题，推动财政管理科学规范、资金资源配置高效。
三、厚植为民情怀，守护人民群众切身利益
坚持民生为大，回应民生关切，始终把群众“急难愁盼”问题作为审计监督重点，聚焦基层医疗、公共交通、工伤和生育保险等民生领域，以精准监督守护民生底线，让审计成果惠及千家万户。如，在基层医疗卫生机构服务质效和资金管理审计中，揭示了全民健康服务保障不到位，机构服务能力建设有待加强，资金使用、药品采购管理不规范等问题；在工伤保险和生育支持资金审计中，反映参保政策落实不够全面规范、职工应保未保，待遇支付审查不够严格、少发超发津贴费用等问题；在公共交通优惠政策落实情况审计中，指出了主管部门监管、审核把关不严，未建立健全跨部门稽查等机制，存在公交优惠卡重复发放、应停未停、异常使用等问题。通过审计揭示增进民生福祉方面的短板和不足并督促落实整改，推动各项惠民利民政策真正落在群众心坎上，增强群众幸福感和获得感。
四、统筹发展和安全，助力防范重大风险隐患
当好经济安全“守护者”，发挥审计监督在维护经济平稳运行中的独特作用，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，反映财政、园区产业发展、国资国企等领域存在的苗头性、倾向性、普遍性问题，促进防范化解风险。如，在市本级财政预算执行审计中，反映暂付款未及时消化，债券项目运营收入未收回、财政垫付利息等风险；在园区产业发展专项审计中，揭示了园区土地批后监管不力，土地集约利用水平不高等问题；在国有企业国有资产审计中，揭示了部分国企风险防控不到位、财务核算不规范、资产管理不善等问题。“对症下药”提出整改建议，推动堵塞漏洞、规范管理，牢牢守住不发生系统性风险底线。
五、深化研究型审计，有效服务科学决策
坚持走好研究型审计的必由之路，把调查研究贯穿于审计项目实施全过程，提出可操作、能落实的审计建议，充分发挥审计服务市委、市政府宏观决策的参谋作用。审计工作报告反映的问题均以客观事实和精准数据作为支撑，并在深入剖析财政运行情况、问题产生原因的基础上，提出4条审计建议。如，“落实预算管理改革举措，全面提升财政科学管理水平”是针对固化编制预算、资金统筹盘活不够有力、银行账户未及时清理撤并等问题提出的；“健全预算绩效管理体系，着力提高资源配置效率和资金使用效益”是针对部分项目未及时根据监控结果实施纠偏，医用设备配备不足及闲置问题并存等问题提出的；“加强政府债务监管，积极稳妥化解债务风险”是针对部分项目成熟度不高，债券申报未通过审核等问题，以及财政偿债压力持续加大等现实情况提出的；“聚焦政策措施精准落地，协同推进区域经济高质量发展”是针对财政金融协同政策落实不到位、国企改革有待进一步深化等问题提出的。
六、加大跟踪督促力度，全面提升治理效能
一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”，完善“查—督—改—治”审计整改工作链条，压紧压实审计整改工作“三方”责任。市委、市政府主要领导多次对审计整改工作作出批示要求，并多次召开专题会议研究部署，推动审计整改取得扎实成效。市审计局持续深化“1+2+N”审计整改长效工作机制，常态化开展审计整改“回头看”，通过“一季一报告”、审计整改专项审计调查等方式跟踪督促未整改到位问题；强化贯通协同，联合市人大常委会、市纪委监委、市国资委等各类监督开展专项检查，指导被审计单位深入分析问题根源，健全完善制度机制，巩固审计整改成效。目前，上一年“同级审”发现立行立改、分阶段整改、持续整改问题分别为132个、83个、11个，整改率97.2%，促进增收节支、调账处理等14.28亿元，完善制度措施63项。
下一步，审计机关将根据市人大常委会审议意见和要求，认真抓好贯彻落实，依法全面履职，加强审计成果运用，持续跟踪审计发现问题整改落实，推动审计成果转化为治理效能，服务保障福州经济社会高质量发展。
来源：福州市审计局
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