首页 > 政务公开 > 行政公文
福州市审计局关于2017年度依法治理工作情况和2018年工作意见的报告
来  源: 审计局     发表时间:2017-12-25     字体显示:【】【】【
 

  市依法治市领导小组办公室:

  2017年,在市委、市政府和市依法治市领导小组的领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实关于全面推进依法治国、深化依法治国实践的战略部署,紧紧围绕市委、市政府“攻坚2017”决策部署和中心工作,认真落实《法治福州建设纲要(2014年~2020年)》和《2017年福州市依法治市工作要点》要求,坚持和提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的工作思路,扎实推进审计法治建设,深入开展法治宣传教育,持续推进依法治理工作,深化审计转型升级,依法全面履行审计监督职责,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州提供坚实的法治保障。现将2017年依法治理工作情况和2018年工作意见报告如下:

  一、2017年依法治理工作情况

  (一)强化部署,推动落实依法治理工作

  1、加强领导,部署推进依法治理工作。我局认真贯彻落实省、市依法治理工作要求,把依法治理工作作为一项重要工作纳入议事日程,做到与日常业务工作同部署、同落实、同考核,坚持常抓不懈。制定《2017年福州市审计法治工作要点》,全面部署依法治理各项任务,明确分工,落实责任,限时完成,做到工作有计划、有措施、有检查、有总结、有投入,保障依法治理工作全面深入推进。

  2、强化措施,认真落实“谁执法谁普法”责任制。制定“谁执法谁普法”普法责任清单,建立局普法志愿者队伍,加强对普法志愿者培训管理,提高审计干部普法水平。强化督促检查,印发《福州市审计局关于进一步落实法治宣传教育工作和“谁执法谁普法”普法责任制的通知》,明确法治宣传工作考评标准,通过自查自评,发现不足,加强整改,进一步推动普法责任制落实到位。

  (二)创新方式,开展法治宣传教育工作

  1、切实提高审计人员法治素养。扎实开展领导干部学法用法工作,不断增强领导干部学法的针对性和实效性,通过建立健全党组中心组集体学法制度,参与审计执法监督检查、案例讨论、项目审理,实行领导干部年度述法制度等,进一步提高领导干部依法行政、依法决策、依法管理的能力。深入推进审计人员法治宣传教育,运用我局门户网站、学习园地设立的法律法规宣传栏等各种学习载体,通过组织年度集中培训,举办交流座谈会,开展审计干部法律知识考试等多种形式,切实提高审计干部的法治素养和依法审计能力,在审计机关内部形成良好的法治氛围。

  2、依托“审计五进”载体,开展以案释法工作。建立以案释法工作制度,印发《关于建立审计以案释法工作制度的实施意见》,加强典型案例的收集、整理、发布工作,编写的《公款私存引发个人挪用公款案》等三篇稿件刊登在福州日报及福州晚报普法专栏,扩大审计影响面,增强宣传效果。开展审计案例宣讲进机关、进农村、进社区、进企业、进党校活动,制定了“审计五进”案例宣讲活动方案,以满足尊法学法守法用法实际需求为导向,精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的审计案例作为释法重点,集警示、培训于一体,寓政策法规于案例,筑牢审计防护体系。

  3、结合审计监督,开展“法律六进”活动精细普法。结合审计(调查)项目,根据“谁执法谁普法”责任清单,针对被审计单位的特点和需求,精准定位,精细普法,充分发挥审计监督与服务并举的作用,将“法律六进”工作落实到具体审计过程中。结合重大政策落实情况跟踪审计、保障性安居工程跟踪审计、精准扶贫审计等涉及民生资金的审计项目,向资金项目单位和资金受益对象宣传法律法规,释疑解惑。结合“12?4”国家宪法日系列宣传活动,到闽都民俗园开展“树立审计新理念,服务发展新福州”法治宣传进社区活动,在南湖社区开展“民生法制入社区、政策落地暖人心”主题法治宣传进社区活动,使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。

  (三)依法履职,服务新福州建设发展

  1、依法审计,服务新福州建设成效明显。紧紧围绕市委、市政府“攻坚2017”决策部署和中心工作,提振干事创业精气神,全面依法履行审计监督职责,深化公共政策、公共资金、公共资产、公共资源、公共权力的审计监督,有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计监督全覆盖,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福州提供审计监督服务保障。2017年1-11月,全市共完成审计和审计调查项目(单位)225个,查出问题资金金额131.72亿元,其中:违规金额 1.89亿元,管理不规范金额129.83亿元。审计处理处罚10.78亿元,审计后促进增收节支和挽回经济损失5.58亿元。

  2、完善决策机制,推进重大行政决策法治化。认真贯彻落实《福州市人民政府重大行政决策若干规定》,重大行政决策均严格按照《福州市审计局重大行政决策规定(试行)》规定,完善决策调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等必经程序。建立实施评估机制、纠错机制,落实责任追究,增强了重大行政决策程序的可操作性。健全法律顾问制度,制定《福州市审计局法律顾问管理办法》(试行),聘请兼职法律顾问,建立以法规处人员为主体,兼职法律顾问参加的法律顾问队伍,推进重大行政决策的科学化、合法化。

  3、完善权责制度,规范审计权力运行。逐一落实简政放权工作,着力构建职责明晰、分工合理、权责一致、运转高效的审计职责体系。按照市委市政府统一部署,扎实开展权责清单融合工作,经梳理后的权责事项共有38项,其中行政处罚17项,行政强制1项,行政监督检查14项,其他权责事项6项。推进行政执法“互联网+”行动,规范审计人员执法资格管理,运行维护网上行政处罚平台和行政权力清单与事项梳理平台等,我局权责清单、行政执法人员名单等均已在“中国福州”网站和局门户网站公布。

  4、健全审计质量控制体系,防范审计风险。全面落实审计现场质量管理制度,坚持以审计项目“两复核、一审理、一审定”制度为抓手,积极推进审计组、业务部门一、二级复核深入有效开展,并将复核审理中发现的审计人员违反《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规规定的事项纳入局一线干部考察考核体系。组织审计执法质量检查,通过日常审理和审计质量检查调研相结合,对各县(市)区审计局和业务处室审计项目质量情况定期通报,突出重点,加强质量把控。构建廉政审计体系,坚持审计公示制度,切实将纪律监督延伸到社会层面,主动接受社会各界的监督。完善审计回访制度,突出对关键岗位、重点项目的督查,促进审计干部严格执行审计纪律“八不准”规定。推进审计执法制约监督机制,强化干部一线考察,提振审计干部干事创业精气神,实行责任评估和追究制度,今年我局未发生一起涉及行政复议和行政应诉事项,有效地维护了审计机关的依法文明审计形象。

  5、完善审计整改结果运用机制,提升审计监督实效。市政府印发了《关于进一步加强审计整改落实工作的实施意见》,将审计查出问题整改落实纳入县区政府、市直部门绩效管理考核内容。我局研究制定了《关于审计查出问题整改落实责任制绩效考核实施办法》,明确具体考核细则。完善与市纪委办案协作配合机制,增强问题线索意识,及时移送违规违纪问题线索。完善审计整改联动机制和责任落实制度,对重大审计项目和重点单位会同纪委、组织、监察、督查、效能和司法机关开展联合督促整改工作,并将审计整改情况及时上报市委、市人大和市政府。省委常委、市委王宁书记在执行中央“八项规定”审计综合报告上批示:“相关责任单位要认真整改,吸取教训,绝不能再发生类似问题。对违规违纪要予以追究”。市政府尤猛军市长多次听取审计工作情况汇报,尤猛军市长及林飞常务副市长主持召开政府专题会议研究部署整改,责成各相关部门(单位)和各县(市)区政府加大力度限期整改。我局根据市委市政府统一部署,加强跟踪整改督查,各有关部门(单位)采取措施落实整改,审计整改总体情况较好,有效提升审计监督实效。

  二、2018年依法治理工作意见

  2018年依法治理工作,要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实关于全面推进依法治国、深化依法治国实践的战略部署,继续围绕《法治福州建设纲要(2014年~2020年)》和市委市政府工作部署和要求,深入开展依法治理工作,全面依法履行审计监督职责,为“建设新福州,当好排头兵”提供审计监督服务保障。

  (一)精心谋划部署,稳步推进依法治理工作。根据中央、省市委关于依法治理工作的决策部署,围绕市委、市政府中心工作,全面谋划部署2018年全局依法治理工作,制定具体计划、措施、责任分工,通过深入扎实的法治实践,进一步增强全体审计人员的法律意识和法律素质;进一步增强审计机关领导干部的社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;进一步增强审计机关依法治理的自觉性,提高依法审计和服务社会的质量与水平。

  (二)依法履行审计监督职责,推进审计全覆盖。按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,依法全面履行审计监督职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。积极探索领导干部自然资源资产离任审计试点,不断加大自然资源环保审计力度。建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制,统筹整合审计资源,创新审计组织方式和技术方法,提高依法审计能力。贯彻落实市政府《关于进一步加强审计整改落实工作的实施意见》,进一步推进审计查出问题整改落实责任制绩效考核工作,完善审计整改联动机制和责任落实制度,加强跟踪检查审计整改落实情况和问题线索移送查处情况。

  (三)提高依法行政水平,保障审计工作科学发展。树立科学审计新理念,深入学习宣传《宪法》、审计法及其实施条例和国家审计准则等法律法规,正确把握“三个区分开来”原则,坚持实事求是地看待新问题,审慎提出审计意见建议。规范行政执法行为,自觉规范审计行为,严格依照权责清单行使审计监督职权。继续完善审计执法制约监督机制,健全行政裁量权基准和责任追究制度,定期开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选,提高审计执法水平。

  (四)开展审计法治文化活动,扩大审计影响面。全面推进落实“七五”普法规划,认真落实“谁执法谁普法”责任制,发挥审计普法志愿者队伍作用,结合“12?4”国家宪法日主题宣传活动,通过发放宣传手册、举办专题讲座等多形式多渠道地开展“审计法治宣传五进”系列活动,不断扩大审计影响面,增强宣传效果。充分发挥广播电视、报刊等大众媒体和网络、微信公众号等新媒体在审计法治文化建设中的重要作用,设立政策解读、以案释法等普法专栏,有计划、有重点地对审计工作及其成果进行宣传。

  专此报告。

  

  

  福州市审计局

  2017年12月15日



收藏】【打印】【关闭