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福州市审计局2020年法治建设工作总结及2021年法治工作思路
来  源: 审计局     发表时间:2021-03-19     字体显示:【】【】【
 

  2020年,在市委、市政府和省审计厅的领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习宣传习近平法治思想,以提升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领,紧紧围绕市委、市政府推进全面依法治市的各项决策部署和中心工作,坚持和提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”工作思路,全面推进依法审计实践与法治建设紧密结合,为全方位推动高质量发展超越提供有力审计监督服务保障。现将2020年法治建设工作情况与2021年工作思路报告如下:

  一、2020年法治建设工作情况

  认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,全面落实《法治福州建设纲要(2014年~2020年)》和《福建省审计厅办公室转发审计署办公厅关于印发贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015~2020年)>实施方案的通知》部署要求,着力打造依法审计制度体系完备、宪法法律严格公正实施、审计决策科学民主合法、审计职责依法全面履行、审计权力规范透明运行、依法审计能力普遍提高的新时代审计机关。

  (一)加强组织领导,强化制约监督

  1.坚持党对依法审计的领导。认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及中央、省委、市委审计委员会会议精神,贯彻落实中央、省市委对法治工作的各项决策部署,建立健全全市审计机关法治建设工作机制,制定《2020年福州市审计法治工作要点》,明确时限、落实责任,把审计工作全面纳入法治轨道。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取工作汇报,研究部署法治建设年度重点工作,做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。

  2.健全审计权力运行监督体系。坚持用制度管权管事管人,形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。强化系统内考核评价和督促检查,把法治建设成效作为局机关绩效考核管理的重要内容纳入一线考察干部机制,实现正向激励、反向追责;重点对关键岗位、重要环节开展效能督查,促进审计干部严格执行审计“八不准”工作纪律等制度,确保按照法定权限和程序行使审计监督权。完善外部监督机制,实行行政执法主体、执法人员、执法事项清单、监督举报方式等执法信息公示动态管理机制,全面推进审计依法公开,今年以来共在门户网站公开48条审前公告,自觉接受对依法审计工作的社会、舆论、民主监督。

  (二)健全工作机制,严格规范执法

  1.健全完善依法决策机制。认真落实《福州市审计局重大行政决策规定(试行)》规定,对今年制定出台的《深入推进审计全覆盖实施方案》等4项规章制度严格履行调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、结果公开等必经程序,推进重大决策科学化、民主化、法治化。建立以审计机关法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,全面落实审计项目审理审定制度,截至11月底对已实施的48个审计项目全部经过法制审理与审计业务会议审定,共出具审理意见书48份,提出审理意见157条,召开审计业务会议58次,实现对所有审计证据、审计文书、审计程序全方位无死角审核,有效规范审计执法行为。加强行政复议与行政应诉能力建设,建立行政诉讼备案机制,至今未发生一起行政复议和行政应诉案件。

  2.着力规范审计权力运行。持续优化审计职能,增设内审指导监督处,构建以国家审计为主导、内部审计为基础、社会审计为辅助的审计监督工作机制。建立健全审计工作机制,加强审计项目审计组织方式“两统筹”,创新“1+N”财政审计模式,推进资源配置、统筹实施和特殊环境下审计质量控制工作全覆盖;优化经济责任审计审理工作流程,切实提速增效;探索建立移送事项清单,统一处理移送口径。调整完善权责清单并向社会公布,持续推进行政执法三项制度,全面落实审计现场管理制度、执法岗位责任制度和追究机制,加大审计项目质量检查力度,促进全市审计机关严格规范审计执法行为。结合“审计技能大比武”,积极开展优秀审计项目评选,有效发挥精品引领作用。2019年,我局实施的海峡银行经济责任审计项目荣获全国优秀审计项目三等奖;2020年,长乐金峰镇经济责任审计项目被省审计厅选送审计署参评全国优秀审计项目。

  (三)加强队伍建设,深化普法宣传

  1.提高审计干部法治素养能力。制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作小组2020工作要点》《关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的实施意见》,认真开展新思想常态学习,着力提高全市审计干部政治素养。紧抓“关键少数”领导干部带头学法用法,今年以来党组理论学习中心组先后开展集体学习共24次,其中专题研讨4次,学习内容涵盖党的十九届四中、五中全会精神,重点结合学习《习近平在福州》等系列采访实录,切实增强领导干部运用法治思维和依法行政能力。多措并举组织审计干部全员学法,通过网络学习、集中培训、法治讲座等“请进来,走出去”多样化形式举办“新思想”、党内法规、法律新政策、审计专业知识等“审计大学习大培训大调研”32场,着力提升审计干部法治意识、政治素质与业务水平。

  2.全面落实“七五”普法责任要求。局一把手亲自部署“七五”普法收官工作,切实抓好各项普法任务精准落实,顺利完成“七五”普法总结验收。结合“审计五进五联”与“服务基层年”活动,深入被审计单位、县(市)区审计局、企事业单位及乡镇街道等基层132次,开展宪法、“六稳”“六保”、乡村振兴、优化营商环境以及审计领域法律法规等“审计大宣讲”34次。积极落实“以案释法”工作制度,今年以来共收集16个典型案例,并筛选4篇具有重大典型教育意义的审计案例在福州日报和福州晚报上刊登宣传。充分利用“报、网、端、微、屏”等新媒体平台,结合重要时间节点,做好宪法、民法典等重要法律法规宣传工作。积极创作法治文化作品,参加《我执法我普法》广播直播互动节目,出版《福州市审计志》荣获第十届社会科学优秀成果一等奖,进一步扩大审计影响力。

  (四)依法履职尽责,有效服务高质量发展超越

  1.依法全面履行审计监督职责。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作“三个加大、四个促进”重要要求,主动担当作为,依法全面履职,在促进经济高质量发展、助力打好三大攻坚战、规范权力运行等方面有效发挥审计“经济体检”作用。截至11月,全市审计机关实施审计(调查)项目203个(其中市本级48个),查出主要问题金额104.21亿元,审计后促进增收节支和挽回经济损失、盘活存量资金35.91亿元;审计信息被采用或批示608篇(次),审计建议被采纳470条;各类审计报告被市委市政府主要领导批示26次,城市品质提升工程建设项目审计报告、经济责任审计结果报告、新增财政资金审计情况报告等审计报告和要情获得王宁省长、林宝金书记等省市领导批示充分肯定。市局蝉联三届“全国文明单位”,获评市直部门绩效管理考核优秀单位。

  2.全方位构建审计防护体系。健全审计发现问题整改跟踪检查机制,加强与组织、效能、督查等部门审计整改联合督查机制,完善与市纪委监委每月二次沟通协调配合工作机制,探索与市委巡察办“联巡联审”机制,今年以来共移送有关部门处理事项7件,积极发挥审计建设性作用。组织开展全市近三年570个审计项目4099个问题整改“回头看”,促进建章立制316条,推动整改率较往年提高8个百分点,达到92.30%,有效提升审计成果运用。出台《福州市经济责任审计工作联席会议议事规则和办公室工作规则》,明确纪检监察、组织、财政等各成员单位职责,将领导干部经济责任审计作为规范权力运行的重要抓手,经济责任审计结果和审计查出问题的整改情况作为组织部对干部任职考核的重要依据,纳入巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容,提升审计监督实效。

  二、2021年法治建设工作思路

  2020年我局法治建设工作虽然取得一定成效,但在深化普法宣传、优化审计执法方式、加强法治队伍人才保障等方面仍存在一些不足。2021年,我局将进一步学习宣传习近平法治思想,围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,紧扣市委市政府法治建设工作部署要求,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

  (一)精心谋划部署,稳步推进法治建设工作。根据中央、省、市委关于依法治理工作的决策部署,围绕市委、市政府中心工作,全面谋划部署2021年全局法治建设工作,制定具体计划措施、明确责任分工。进一步提高审计机关依法治理的自觉性,增强领导干部的法治理念,培养全体审计人员的法律意识和法律素质,全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。

  (二)提高依法行政水平,保障审计工作科学发展。完善审计执法程序,健全审计现场管理、调查取证、业务流程等制度,规范审计执法行为。创新审计执法方式,加强行政执法信息化建设和信息共享,加大数据分析力度,拓展大数据技术运用。完善网上执法信息查询、统计分析,严格落实行政执法三项制度和审计执法制约监督机制,定期开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选,提高审计执法水平。

  (三)开展审计法治宣传活动,扩大审计影响面。精心谋划“八五”普法规划,认真落实“谁执法谁普法”责任制,创新开展推进依法审计宣传工作。加强正面宣传引导,以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。

  (四)依法履行职责,持续推进审计监督全覆盖。紧扣我市“十四五”规划和中心工作,科学谋划“十四五”福州审计工作规划,统筹安排2021年审计项目计划,坚持大数据审计和“1+N”统筹组织实施,重点围绕“六稳”“六保”、支持企业增产增效等重大政策措施落实;围绕滨海新城、地铁等重点项目建设;围绕数字经济、工业技改等产业发展;围绕生态环保、乡村振兴等各项民生事业,推进公共资金、国有资产、国有资本和领导干部经济责任审计全覆盖。

  (五)深入构建审计防护体系,加大跟踪整改落实力。建全审计发现问题整改“回头看”机制,完善问题建号销号管理和通报制度,加大对重大项目、关键资金、重点岗位,特别是屡审屡犯问题的整改督查力度,加强审计整改政府绩效管理考核,力促相关单位举一反三、完善制度、规范管理。加强与纪检监察、组织人事、效能督查等监督联合贯通,加强对内部审计工作指导监督,形成监督合力。



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