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中共福州市审计局机关委员会关于开展“深化审计转型升级、服务保障新福州发展”主题实践活动的通知
来  源: 审计局     发表时间:2017-10-19     字体显示:【】【】【
 
局机关各党支部、各处(室)、党建办:

  为深入贯彻落实党的十八届六中全会和省第十次党代会、市第十一次党代会精神,审计机关积极参与市委、市政府“攻坚2017”决策部署,根据市委市直机关工委《关于开展“建设新福州,机关走前头”主题实践活动的实施意见》(榕直工委[2017]22号)精神,结合我局实际,决定在局机关开展“深化审计转型升级,服务保障新福州发展”主题实践活动,具体方案如下:

  一、总体目标

  紧紧围绕市委、市政府“攻坚2017”“建设新福州,机关走前头”的总体部署,坚持和提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的工作思路,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,依法全面履职,深化转型升级,有效地推进审计监督全覆盖,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为“建设新福州,当好排头兵”做好服务保障。

  二、活动内容

  ()开展政策落实跟踪审计,促进政令畅通。按照审计署和省厅的统一部署要求,重点围绕供给侧结构性改革、简政放权“放管服”改革、创新驱动战略实施等,跟踪检查百日攻坚重点项目,实体经济产业转型升级、创新创业支持政策落实、支持现代农业政策绩效等情况开展跟踪审计,促进政令畅通。全年重点跟踪10个专题专项,结合政策跟踪审计,主动开展好“攻坚2017”滨海新城、绿化福州、水系综合治理等重大项目跟踪审计监督检查。

    (二)开展深化财政审计,护航财政改革。重点围绕预算管理制度、债务管理制度、事权与支出责任等三项制度改革,在抓好全市预算执行及决算草案审计的同时,安排对加快产业转型升级资金使用绩效、支持现代农业发展资金绩效,中央与地方财政事权和支出责任划分,地税部门税收征管和优惠政策执行以及财政资金信息化管理和财政专项资金清理整合等6个专题专项开展省、市、县三级上下联动审计。

  (三)开展民生资金和项目审计,促进维护人民群众利益。按照审计署和省厅的统一部署,要做好城镇保障性安居工程跟踪审计、精准扶贫、涉农资金、社保资金、救灾等民生资金和项目的审计工作,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人,坚持民生审计到村、到户、到人,把趴在账上的资金及时盘活,把阻碍政策落实的“中梗阻”及时消除化解,确保人民群众真正从中受益,严肃查处侵害群众合法权益的行为。

  (四)开展强化政府投资审计,服务保障“攻坚2017”顺利推进。围绕重点建设项目任务目标完成,关注工程项目建设管理、工程竣工决算(财务结算)及征迁补偿情况,资金使用绩效等情况,揭示反映项目预算执行不到位、应开工未开工、项目进展缓慢,以及重大违法违规等问题。对建设滞后的项目,推动尽快形成实物工作量;对程序性问题,按照有利于项目实施、促进经济增长的要求,督促尽快完善。对正在报批项目,促进加快优化审批流程。

  (五)开展资源环境审计,促进生态文明建设。按照省委办和省政府办下发开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案的实施意见要求,加大对节能环保等相关资金和项目的审计力度,推动绿色低碳发展。积极协调有关部门进一步健全自然资源审计工作机制,研究制定《福州市关于自然资源离任审计规定的实施细则》和操作指南。

  (六)开展国有企业和地方金融审计,促进健全体制机制和提质增效。落实中央办公厅、国务院办公厅关于深化国有企业和国有资本审计监督的要求,积极服务保障国企改革发展,起草制定《福州市国有企业审计全覆盖的实施意见》,推进国企审计全覆盖。重点关注企业执行国家重大政策措施、资产负债损益的真实合法效益情况,以及兼并重组、瘦身健体、提质增效、结构调整、发展潜力、风险管控和内部管理等情况,推动企业完善治理、提高效益,促进国有企业深化改革和做强做优做大,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。重点做好市交建集团、市政公司和2家企业负责人经济责任审计。同时,积极开展“审计五进”载体活动,成立8个工作组开展审计进企业服务上门活动。

  (七)开展深化经济责任审计,促进规范依法行政。围绕领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况,确定不同岗位审计重点,着力揭示和反映重大违法违规、重大失职渎职、重大决策失当,以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题,强化对权力运行的监督制约,促进领导干部守法守纪守规尽责。根据市委组织部的委托,结合“同级审”部门预算执行、重点财政专项及企业审计等,今年计划安排市委组织部委托的20个单位领导干部的经济责任审计。

  三、保障措施

  打铁还需自身硬。审计机关作为监督部门,监督别人就要用更高更严的标准来约束自己,严格管理、严格要求、严格监督,为各项任务的顺利完成提供坚实保障。

  (一)切实增强“四个意识”,推进全面从严治党。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上,全面增强审计工作服务大局的责任担当,把审计机关党的建设摆在更加突出的位置,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

  1、增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识,切实扛起全面从严治党主体责任,强化责任落实,健全完善责任体系,坚持把党的建设、党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,层层分解责任、层层传导压力、层层落实任务,确保责任落实到位。

  2、落实全面从严治党主体责任,以严和实的作风带好班子、管好队伍,强化审计一线工作法,推行一线考察干部,做好问题清单、责任清单、成绩单,加大考评结果应用;驻局纪检监察、局效能办开展一线巡查,强化督查问责,压实攻坚责任。打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军,建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关。

  3、强化基层党的建设向纵深发展,加强对党员的教育管理,抓好审计现场临时党组织建设,充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。抓好“审计组点上临时党支部”建设,打造“党员示范审计项目”和审计点上“文明流动窗口”等审计党建品牌,强化基层党的建设向纵深发展,党的基层组织建设向审计一线延伸

  (二)坚持依法文明审计,有效服务福州发展。充分发挥审计免疫系统所具有的预防、揭示和抵御的功能作用,站在服务全局的高度来谋划和把握审计工作。

  1、坚持依法审计服务发展要树立法治理念,强化法治思维,做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。严格遵循宪法和基本法律法规,以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准。今后,要正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,既不以新出台的制度规定去衡量以前的老问题,也不生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项。对审计发现的问题,要深入分析产生问题的原因和造成的后果,坚持实事求是,坚持鼓励创新,宽容改革创新中的失误,自觉把“三个区分”落到实处,服务经济社会发展和改革发展大局。

  2、牢固树立审计服务理念。审计工作的终极目标是服务,监督是手段,服务是目的,要将文明审计理念根植审计人心间。应以靠前预警作为审计监督追求的最高境界,审计要关口前移,源头把控,堵住管理漏洞,促进制度建设。要强化被审单位内控机制建设,充分发挥内部审计常态化的自我约束、自我控制的作用,培育自律意识和自律能力,建立完善自律机制。

  3、把握好全覆盖与突出重点的关系。推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。重点围绕稳增长等重大政策措施落实,深化财政审计,加强民生审计、推进资源环境审计,加大对财政存量资金审计,盘活各领域财政“沉睡”资金,发挥积极财政政策作用,提高财政资金使用效益,推进政策落地生根。

  (三)坚持高标准严要求,持之以恒强化队伍建设。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设,坚持严格管理、严格要求、严格监督,着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。

  1、强化理想信念教育。注重加强思想政治建设,坚持不懈抓好理论武装,认真组织广大审计人员加强马克思主义基本理论学习,加强党章党规学习,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,更加坚定理想信念,时刻牢记责任和使命,始终忠诚于党、忠诚于审计事业,始终对组织坦诚、始终正确对待权力,做到政治上坚定不移。强化责任担当,抓好责任落实,主动适应新常态、新形势、新任务、新要求,坚持问题导向,马上就办,真抓实干,当好全省审计“排头兵”,当好建设新福州排头兵,为全市经济社会持续健康发展提供保障。

  2、全面提升能力素质。大力加强领导班子建设,优化班子结构,不断提高领导班子谋全局、抓发展、带队伍的能力。做好工作,班子是关键,班子强则凝聚力就强,班子优则队伍健。作为关键少数,要坚持干在实处、走在前列,敢于负责,善于抓工作,要靠近审计现场一线,在一线解决政策难以把握的模糊问题,把疑惑消化在最初环节。认真听取和对待干部职工的合理诉求,积极帮助干部职工解决实际困难,让广大审计人员能够安心工作、轻装上阵。

  3、持续加强作风建设。恪守审计职业操守,深入落实“实、高、新、严、细”的工作要求,始终谦虚谨慎、戒骄戒躁,始终坚持原则、无私无畏、敢于碰硬、勇于担当。

  4、积极有效做好审计宣传。通过门户网站、报纸、新媒体、信息简报等各种平台,多渠道、全方位宣传报道攻坚行动审计一线的工作成效和典型经验,树立榜样和标杆,推动广大干部形成“撸起袖子加油干”的浓厚氛围。用正能量宣传引导审计人员态度坚决一点,行动更快点,有效服务新福州发展。

             中共福州市审计局机关委员会

                 2017年3月2



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